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一年时间,国务院法制办对《国有土地上房屋征收与补偿条例》两次征求民意。今年1月29日,备受各界关注的《国有土地上房屋征收与补偿条例》征求意见稿正式向公众公开征求意见。将近11个月的时间过去了,昨天,经过修改后的征求意见稿再次向社会公布。同一部《条例》,年初、年尾两次征求公众意见,这在我国行政立法史上还是第一次,于是我们看到,为什么要第二次征求意见?第二稿又有哪些变化?核心是什么?方向是什么?今天,各大媒体以及专家学者纷纷发表评论。沈岿北京大学法学院教授:更多的我觉得还是字面上的人性化一点。马怀德中国政法大学教授:它坚持了一个原则,这个原则就是,既要有利于稳妥地推进工业化、城镇化的进程,又要有利于保护被征收人的合法权益。3699个字,这是新《拆迁条例》二次征求意见稿的篇幅;5256个字,这是第一稿的篇幅。两者相比,内容上的变化和新意究竟体现在哪里,让我们看看媒体的总结。字幕提示:明确7种公共利益;征收补偿金不低于市场价;对违法建筑不予补偿;明确禁止采取暴力、胁迫等非法方式逼迫搬迁;删除旧房改造“90%被征收人同意”的条款;旧城区改造需经市、县级人代会审议通过。应该说,在这所有的变化之中,第二稿最大的亮点之一应该是:行政强制拆迁将被取消,需由政府申请法院强制执行。由“行政强拆”到“司法强拆”,字面的变化让我们看到了在拆迁中如何杜绝行政权力被滥用这样的社会共识。而从新《条例》第一稿到第二稿,这将近一年的时间里,各地暴力强拆引发的冲突还是不断出现。字幕提示:2010年3月16日河北衡水(电话采访)孙先生衡水市隆兴嘉园居民:在我们门口站了有六七个(陌生人),拿着砖头,拿着木棍,他撵你,恐吓你,出来一个人就开始说,特别是老人。这院不就这几户,打跑了他们就行了。字幕提示:2010年5月13日河南开封郭晓蔓:那黑压压的一片人,推土机就进去了,就过来人拽住我不让我动。郭晓蔓的邻居:把他抱出来以后,那个房子四角就落地了。字幕提示:2010年9月江西抚州市宜黄县今年9月10日,发生在江西省宜黄县的一起因拆迁引发的恶性事件,更是引起了全社会的震动。针对这一事件,《人民日报》连续刊发三篇评论,其中特别提到:“中央的三令五申,部委的明确禁令,都没有能化作一些地方的执行力、改变某些领导干部的“土霸王思维”。一年时间转瞬即逝,今天,当我们第二次面对这份《国有土地上房屋征收与补偿条例》征求意见稿时,我们依然能感受到拆迁问题的复杂与棘手,也感受到了民意的重要性。从着手起草《条例》到如今,三年已经过去,43次各类座谈会、论证会,1070人次的参与,这部新法何时能够出台,我们仍然寄予厚望。主持人:一年内两次征求意见,据说这在新中国立法史上是第一次。王教授,您给我们解释一下,为什么有了第一次,还要有第二次?王锡锌特约评论员:其实国务院法制办在它的第二次征求意见的说明里面,也提到了这一点。我归纳起来,之所以要有两次征求意见,我想第一点是因为,整个《拆迁管理条例》的修订,涉及到了非常巨大的,可以说非比寻常的重大利益的调整和平衡。特别是关于我们工业化、城市化的推进,和如何来保护个体合法权益之间,如何来平衡,应该说还存在比较大的分歧。这是第一个方面,为什么要拿出来两次征求意见。当然这两次征求意见里面我们也看到,今天我们在一些涉及到重大利益,调整利益平衡的立法过程中,我们更多的时候是来尊重民意。如果有分歧的话,应当将民意的考虑和诉求置于首位。主持人:这是进步。我们也特别关心,第一次从1月29日征求意见到现在整整跨了一年。第一次之后有多少条意见收集上来了,这些意见到底是什么我们特想知道,我不知道您知不知道?王锡锌:我们看到,国务院法制办,应该说这一次对1月29日那次征求意见,在它后续处理上,我个人认为应该说还是一个亮点。因为具体地说,我们收集到了65000多条意见,并且对意见进行了分门别类,应该说这也是一个进步。但同样的,其实我们也在问和您刚才问的同样的问题,除了这些意见笼统的归纳之外,能不能将公众提的意见,特别是那些涉及到重大利益的分歧,能不能表述得更加清晰一点?主持人:知道不知道有什么区别呢?王锡锌:我想首先这涉及到知情权,因为大家都有利益,如果你知道,我不知道的话,那么拥有更多信息的一方,他的话语权就会更强,他的博弈能力就会更强。而且我觉得,除了这种信息归纳以后要进行有效地处理,并且要向公众公开以外。其实还需要注意到一点,这可能也是许多公众的期待。我们知道1月29日征求意见之后,时隔将近一年,在这一年里面,我们都是在翘首苦等。但实际中,我们刚才短片也介绍了,实践中发生的各种各样的拆迁,它并没有停下来,没有等。所以,我们这一次的征求意见,我们希望它更多的开放,但同时也要更多的透明。同时,也不能够让大家再来一个漫长的等待。主持人:其实王教授,大家最关心的所谓新《拆迁条例》就是两点:第一,公众利益怎么界定,因为只有公共利益的拆迁除外。再有一个就是,你因为公共利益拆迁之后,你怎么补偿我。我们现在看,“公共利益”的界定里面有一个特别显眼的数字就是:旧房改造90%被征收人同意,这个条款给删除了,改成了由市、县人大表决。这意味着什么呢?王锡锌:公共利益的界定,是整个私有财产征收中最核心的前提问题,不论是《宪法》还是《物权法》都这么规定的。但同时,公共利益界定,我个人也认为它是比较复杂、比较困难的。有些是比较容易界定的,比如说国防的建设,公共设施的建设。我们在第一次征求意见、第二次征求意见的时候,这些都比较清楚。但有些公共利益界定其实不是那么清楚。比如说危旧房改造,特别是城中村的改造,这在很多地方都是一个争议很大的问题。原来规定90%,我个人认为,它是把这种决定交给那些有直接利害关系的当事人来决定,体现了征收的民主原则。也就是说,让那些当事人来决定这是不是公共利益。主持人:那现在收回了?王锡锌:现在我个人更愿意把它理解是一种,交由代议机关,也就是间接的,通过当地的人大来决定。从操作上来说,这可能更加具有操作性。但是也可能引发一种担忧,那就是地方人大,特别是一些市县的人大,能不能顶住地方党委和政府的压力,真正地代表民意,真正地去反映公共利益的诉求,这依然是一个值得关注的问题。主持人:王教授您看,第一次征求意见稿出来之后,这一年拆迁引发的矛盾纠纷没停下来。换句话说,地方政府该怎么着还怎么着。这一次,第二次征求意见稿出来之后,会不会仍然想怎么着就怎么着?责任编辑:尚祚。  罗康瑞透露,他已经不再去外国投资了,新的投资全部放到了内地,他表示非常看好未来的房地产行业,特别是上海、武汉等城市经济结构转变带来了机会,瑞安集团在这方面可以扮演积极的角色。

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当时,桑杰刚刚14岁。肖华对桑杰嘱咐说,你是下一代,要继承好这份遗产,这是一个全国人民值得纪念的地方。上世纪80年代后,渐渐富裕起来的村里人开始盖新房子,桑杰也到了结婚的年龄。人们动员他把老房子拆了盖新房,桑杰犹豫再三,总想着肖华的嘱咐,没有拆。后来儿子快要结婚时,又有人劝他给孩子盖新房,他还是没有拆。看到邻居们盖的新房子,窗户大,透光好,屋子亮堂,桑杰说:“我也很羡慕,但我心里很亮堂,毛主席住过的房子不能拆。”“老房子最难伺候的是屋顶。”桑杰介绍,传统藏式民居的房檐是石板,屋顶用桦树皮铺上一层土。每年春天都要爬上屋顶去除草,否则,草长起来,一下雨,水就会渗下去,房子就有漏雨的危险。土房顶一漏雨就会塌。“有时,一年要上屋顶整修好几次。”他说,自己确实很担心。2000年,与这栋房屋连着的房子成了危房。桑杰只好把老房子拆除重建,但他仍然把毛主席住过的房子留了下来。为了不影响这栋房子,他返修的新房子没有留大窗户。2006年,这栋房子被确定为全国重点文物保护单位。从那时起,桑杰每月有了一定管理费。去年,政府对这栋房屋实施了大规模维修。屋顶保留了传统的桦树皮,铺设了防水布,再加上三合土,防止长草。“我多年来最大的一块心病解除了。”已经50多岁的桑杰高兴地说。现在,每天都有1000多人到这个小院子里来,爬上木梯子,到毛主席居住过的小屋感受长征路途的艰辛。为了保证安全,每次只能上三四个人。“我站在二楼拐角处提醒游客,人多时一站就是几个小时。”桑杰说,站一天下来很累,但心里很高兴。桑杰告诉我们,他的女儿和儿子对于保护这份“特殊家产”都非常支持,“我们要世代记着老红军肖华的嘱咐,保护好这份遗产,传承好长征精神”。肖华将军的那番话成为桑杰的信念:要保护好这栋房子!。  由于谢连生的家属不信任本地法医鉴定中心,因此要求在中山大学法医鉴定中心对谢连生的死因做司法鉴定,并派人到现场观看。  在产业发展中乡政府认识到,只有培育一批龙头骨干茶叶加工企业,才能促进茶叶产业的持续发展,茶叶才会有稳定的销路,农民才会增收。  作为《复仇者联盟4》后漫威的最新作品,同时也是二十世纪福斯版“X战警”系列落幕之作,备受期待的《X战警:黑凤凰》现已在国内上映5天,但该片无论是每日综合票房占比,还是排片占比均处于持续下降的趋势,热度更是不及前两部在国内上映的“X战警”系列电影以及《复仇者联盟4》创造的超40亿元票房。一时间,外界也开始揣测,究竟是“X战警”系列烂尾,还是漫威IP作品逐步显现吸金乏力。  排片下滑  6月6日起,《X战警:黑凤凰》正式在国内上映。因该片自身的热度,再加上恰逢端午小长假,使得该片未映先火,猫眼想看人数达到约30万,并在上映前两日,分别实现万元和亿元的单日票房成绩,远超同日上映的《追龙Ⅱ》、《最好的我们》、《当我们海阔天空》。  然而,自上映第三日起,《X战警:黑凤凰》的单日票房便开始出现下降。

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何先生

发布时间:2019/10/22
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